过去大环境相对平稳，风险挑战比较容易看清楚。

4月份央行、外汇管理局联合印发金融23条，提出要因城施策实施好差别化住房信贷政策，保持开发贷平稳有序投放。注资要有所选择，对于财务杠杆过高但仍然可以维持正常经营的房地产开发企业，可以采取注资方式，注资可以采取优先股的方式，也可以采取普通股方式，待条件成熟政府平台可以通过市场化方式退出。

4月份的中央政治局会议之后，金融监管部门进一步提高了对房地产需求的支持力度。说明决策层已经认识到，当前房地产开发企业的债务风险，并非存在于个别企业。无论采取何种方式化解风险，防止出现道德风险都是应有之义。可以通过以下两种方式介入房地产企业的债务处置过程中： 第一种方式是收购存量住房，用于保障型租赁住房。例如，2月份，重庆、江西赣州将首套首付比下调至20%。

而2021年的房地产政策强调的是促进房地产业良性循环和健康发展。国家可以新设立一个专门用于房地产行业融资的平台机构，该机构由财政部注资，可以在金融市场发债筹资。从效率变革机制看，表现在企业创新效率和企业运行效率、产业结构优化效率、全要素生产率和劳动生产率。

然而，现阶段各类制造型企业在面临数字技术变革时，可能存在不敢转型、不愿转型、不会转型等诸多现实困境。数据确权涉及生产者、拥有者、处理者和使用者等多个主体与所有权、使用权、交易权、管理权和收益权等多种客体。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出加快数据要素市场化。另一方面，数字经济可从经营方式、智能生产、创新服务模式方面促进农业、工业和服务业产业优化，并从基础层、支撑层和整合层促进三大产业融合优化发展。

确保市场在数字产业化资源配置中的决定性作用，深化科技体制改革，从根本上促进数字经济发展，推动数字经济和实体经济深度融合。（本文系北京市教委社科一般项目数字经济下建设现代化经济体系的理论逻辑和实践路径研究（SM202210011013）阶段性成果） （作者单位：北京工商大学经济学院） 进入专题： 数字经济 高质量发展 。

未来，仍然需要不断探索数字经济赋能经济高质量发展的理论机制和实践路径。从质量变革机制看，主要表现为国民经济运行质量的新优势、产业结构变化质量的新优势、企业发展质量的新优势。当前，数字技术加速创新，数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构，以及改变全球竞争格局的关键力量。数据要素市场发展的前提条件是数据确权。

从单一化消费转向网络化与平台化消费，创造出大量新产品、新服务。其三是从质量变革—动力变革—效率变革机制分析数字经济培育经济高质量发展新优势的机制。本文从以下三个层面概述数字经济与经济高质量发展的已有成果：一是数字经济引领经济高质量发展的机制，二是数据要素市场的高质量发展，三是数字经济与实体经济的高质量融合发展。其中，数字产业化是数字经济的基础部分，产业数字化为数字经济的融合部分。

在交换环节，可以降低交易成本，缩短流通时间，加快社会再生产的循环过程其中，数字产业化是数字经济的基础部分，产业数字化为数字经济的融合部分。

制造业数字化转型制度条件不断完善，数字化基础设施不断加强，两化融合水平逐渐提高，工业互联网平台应用不断拓展等为制造业数字化转型提供了支撑条件。大多数研究也往往将数据要素作为外生变量，较少关注数据要素自身的演化路径。

然而，目前数据要素如何确权以及如何制定分配机制，仍处于探索阶段。另一方面，数字经济可从经营方式、智能生产、创新服务模式方面促进农业、工业和服务业产业优化，并从基础层、支撑层和整合层促进三大产业融合优化发展。改善企业内部管理系统，提高管理效率。从需求端看，包括带来新投资需求、增加新消费需求、创造新贸易需求等。不同于以往技术经济范式的转换高度依赖于物理装备的升级，数字技术的核心要素是数据。未来，仍然需要不断探索数字经济赋能经济高质量发展的理论机制和实践路径。

数据要素市场发展的核心问题是理清参与分配机制。引领经济高质量发展的机制 现有研究主要从三条路径分析数字经济引领经济高质量发展的机制。

从单一化消费转向网络化与平台化消费，创造出大量新产品、新服务。帮助加强企业内部信息沟通交流，提升沟通效率。

从效率变革机制看，表现在企业创新效率和企业运行效率、产业结构优化效率、全要素生产率和劳动生产率。其二是从供给端—需求端两个层面阐明数字经济促进经济高质量发展的内在机制。

数据确权涉及生产者、拥有者、处理者和使用者等多个主体与所有权、使用权、交易权、管理权和收益权等多种客体。数字经济与实体经济融合、数据要素市场培育成为学界的重点研究对象。然而，现阶段各类制造型企业在面临数字技术变革时，可能存在不敢转型、不愿转型、不会转型等诸多现实困境。党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素的范畴。

从中观层面看，数字经济通过产业关联效应、产业融合效应、产业创新效应以及产业升级效应等实现产业结构加速升级。数据以零边际成本、非排他性、通用性等特征加速向制造业、服务业等领域全方位渗透，促使数据成为驱动生产组织方式变革的关键要素。

从动力变革机制看，表现为消费者消费动能提升和促进产品供给端变革。数据要素市场发展的关键要素是数据要素的价格机制。

电子商务等贸易平台的兴起为中小微企业参与对外贸易提供了可能，极大促进了贸易需求的增加。数据作为数字化的知识和信息，在生产环节，通过数据共享和协同生产，提高生产效率。

数字经济主要包括数字产业化和产业数字化。可以使企业更好地与供应链上下游企业联通，共享信息，实现价值共创。数字经济赋能经济高质量发展，成为全球经济增长新动能，催生了一批极具活力的新模式、新业态、新产业。由于数据被多维度、多层次地应用到各行各业中，从数据生产、加工、存储到销毁各环节所涉及的参与主体都应按贡献参与收益分配，从而吸引众多主体参与到数据要素市场体系建设中，推动数据要素市场健康、高效发展。

当前，数字技术加速创新，数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构，以及改变全球竞争格局的关键力量。其三是从质量变革—动力变革—效率变革机制分析数字经济培育经济高质量发展新优势的机制。

其一是从微—中—宏三个层次探讨数字经济赋能经济高质量发展的内在机理。这既与数字经济在我国高速发展并产生了一系列新的经济社会现象有关，也与数字要素作为新的生产要素对传统政治经济学理论产生重大影响有关。

在交换环节，可以降低交易成本，缩短流通时间，加快社会再生产的循环过程。其核心要义就是通过数字技术与制造业的深度融合，实现制造业的高质量发展。

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文章来源：天狐定制

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